【城市提升】制锦市“新菜宜园”诞生记

http://www.e23.cn2019-02-25 14:09:19爱济南新闻客户端

摘 要:从上世纪 90年代初具雏形,到 2009年开始由制锦市街道办事处统一规范管理,再到如今成为城市更新中的焦点和痛点,菜宜园已走过20多年风风雨雨。

  从上世纪 90年代初具雏形,到 2009年开始由制锦市街道办事处统一规范管理,再到如今成为城市更新中的焦点和痛点,菜宜园已走过20多年风风雨雨。

  7月1日,这个在济南老城区颇具知名度的菜市场全部拆除完毕。焕然一新的新菜宜园距此相隔不到200米,目前已经正式营业,还有众多附加功能即将为居民开启。

【城市提升】制锦市“新菜宜园”诞生记

  ▲菜宜园拆除现场

  居民眼中的菜宜园

  “不管是新鲜瓜果、还是鲜肉调料,这里应有尽有,整条巷子一溜烟摆过去,正儿八经逛起来至少半天时间。”今年70多岁的史阿姨家住朝阳社区,回忆起菜宜园最初的模样,她的思绪回到了过去,“同一品种的摊子一般都会摆在一起聚集人气,摊主们暗地里也会相互较劲,价格居低不上。在这里能买到物美价廉的东西,经常逛得眼花缭乱。”

  一直到21世纪初,这个市场都方圆几公里居民买菜的首选。从几家、十几家,一直到如今的180多家业户,繁荣了20多年的菜宜园,不知养活了多少人、方便了多少人。

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  ▲菜宜园旧照片(资料图片)

  近些年,随着市民生活水平逐渐提高,对生活环境的要求也越来越高,承载着无数济南人记忆的菜宜园,开始接到越来越多居民的投诉。

  北起镇武街、南至英贤街,在这条十几米宽的路上,从早到晚热闹非凡,满载着冷冻肉类和果蔬的货车、三轮车见缝插针地停在路边,进菜车辆启动声、卷帘门的呼啦声、喝扎啤的划拳声,夹杂着买卖声、打闹声、喇叭声响成一片,噪音污染让附近居民不堪其扰。

  “这些声音能从凌晨三点左右一直持续到半夜,大约十年的时间里,我们街坊邻居几乎很少能睡个好觉,”史阿姨说,“交通问题也让我们大为头疼,三轮车、电动车随意乱放,道路被占满,很多人忙着买东西,怎么摁喇叭也无动于衷,别提汽车了,就是骑电动车回家都很艰难。”

  “市场上的垃圾清理也是个问题,不光是市场所在的乐安街清扫难度大、保洁时间长,周边十余栋居民楼也深受其扰,摊贩的三轮车、电动车停放,海鲜水果等产品的包装盒推积,大量挤占了居民的生活和出行空间。”制锦市街道办事处主任姜辉祥说,“简单来说,就是摊贩的‘乐业’与居民的‘安居’有了不可调和的矛盾。”

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  ▲拆除前的的菜宜园(资料图片)

  至此,菜宜园与居民生活环境开始冲突并不断加剧,直到2018年4月,制锦市街道办事处将菜宜园作为违建台账上报,决定彻底拆除。

  “去年8月份开始,街道党委会就开始研究菜宜园迁建事宜,”制锦市街道办事处主任姜辉祥说,“前期我们做了大量准备工作,一方面挨家挨户做业户的思想工作,另一方面为了让大家安心搬迁,办事处克服拆违拆临以来资金支出大、原有收入不断降低的难题,为所有业户免除了一年的管理费作为过渡期,很有壮士断腕的意味。”

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  ▲史阿姨向记者介绍拆除前的拥堵状况

  7月2日,记者来到菜宜园所在的乐安街,拆违垃圾已基本清理完毕,几个工人在做着扫尾工作。“下一步我们会对乐安街做整体提升,将路面重新铺设,安装护栏,做好绿化,还要突出办事处的文化底蕴,将制锦市的文化特色集中展示,把乐安街打造成真正体现安居乐业的特色街巷。”姜辉祥说。

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  ▲逐渐安静下来的乐安街

  新菜宜园诞生记

  “农贸市场是弱势群体一个重要的就业场所,菜宜园如果一拆了之,在一定程度上会影响这一部分人的生计,”姜辉祥说,同时也要考虑社区居民的买菜便利,“从决定拆除菜宜园开始,办事处就下决心,要在城市更新发展与居民的现实生活需求之间找到一个平衡点。”

  为了找到这个“平衡点”,2017年11月,制锦市街道办事处以全市“十五分钟生活圈”试点为契机,积极对接各类资源。“菜市场的建设面临众多问题,到底怎么建?用地性质如何界定?适用何种管理机制?办事处是摸着石头过河,”姜辉祥说,“这期间,市规划局与市商务局给予了很大的支持,目前新市场已经作为‘十五分钟社区生活圈’的载体在试点规划方案中得以体现,还积极申报了市级社区商业中心示范点。”

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  ▲新菜宜园外景

  经多方协调,办事处最终成功引入星宇置业有限公司的资本,由企业本着公益性的原则,将位于竹竿巷8号的原济南市衣帽总厂升级改造,成为规范化的社区菜市场——新菜宜园。

  记者在新菜宜园看到,为及时给业户和居民提供便利,市场已于老市场拆迁前开始营业。新市场占地面积2000平方米,共160余个摊位,里外门头房共77间,还设置了食品安全检测室。

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  ▲新菜宜园内景

  “目前已出租了90%,其中近一半业户来自老市场,”市场经营方山东吉人物业管理有限公司负责人刘莉说,“新市场的定位是便民化、智慧化、综合化,我们会陆续加入免费送菜上门、衣物修改、家电维修、配钥匙等生活服务,还计划设置爱心食堂,将每天卖不完的食材做成爱心食品,提供给居民免费领取。”

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  ▲新菜宜园内景

  对于菜宜园老业户的租金问题,自新市场开办之初,制锦市街道办事处就对企业有了明确要求,“虽然摊位租金是我们按照成本及市场行情制定的,但我们对菜宜园老业户都有一定数额的摊位费减免,最多可以减免一个季度的费用。另外,我们对特困业户还有额外的优惠政策。”刘莉介绍。

  “另外,鉴于老菜宜园曾出现过有人专门倒手摊位、赚取差价的情况,办事处建议业户直接与运营方签订合同。”姜辉祥提醒说。

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  ▲新菜宜园内景

  “如果说著名的地标景点是城市的门面,那么隐藏在市井深处的菜市场就是城市的灵魂。如果城市更新过程中,灵魂无处安放,那我们作为基层城市管理者工作就不够到位,”姜辉祥说,引入社会资本对老厂房进行更新改造,通过赋予其新的公众服务功能,焕发老旧建筑活力,是一次很有意义的尝试。“下一步我们将联合各区直有关部门对新市场加强管理,引导市场运营方不断丰富职能、完备设施,让新菜宜园市场在‘后拆违时代’更好地服务周边居民。”

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网络编辑:张露
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